I OZ 70/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 1030/21 o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skarg Miasta Stołecznego Warszawy, M.B., A.J., T.D. i A.D. oraz P.S. na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z dnia [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa postanawia: oddalić zażalenie.

Pismami z 21 oraz 22 kwietnia 2021 r. Miasto Stołeczne Warszawa, M.B., A.J., T.D. i A.D. oraz P.S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z [...] marca 2021 r. w przedmiocie stwierdzenia wydania przez Prezydenta m.st. Warszawy decyzji z [...] października 1998 r. z naruszeniem prawa. Pismem z 11 sierpnia 2021 r. J.L. złożył wniosek o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Wnioskodawca nie uzasadnił swojego wniosku, wskazując w jego treści jedynie na stan faktyczny sprawy. Postanowieniem z 8 listopada 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił dopuszczenia wnioskodawcy do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, stwierdzając, że nie wykazał on swojego interesu prawnego umożliwiającego dopuszczenie go do postępowania. Na powyższe rozstrzygnięcie wnioskodawca złożył zażalenie, w którym domagał się uchylenia zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu wskazał, że swoje prawo do udziału w postępowaniu wywodzi z faktu bycia następcą prawnym osoby posiadającej prawa do lokalu znajdującym się w nieruchomości objętej postępowaniem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Jednocześnie w myśl art. 33 § 2 ppsa udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Analiza powyższych przepisów wskazuje, że udział określonej osoby fizycznej, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, wymaga wykazania przez wnioskodawcę istnienia jej interesu prawnego. W rozpoznawanej sprawie skarżący twierdzi, że jego udział w postępowaniu uzasadniony jest faktem pozostawania następcą prawnym osoby posiadającej prawa do lokalu w nieruchomości, której dotyczy niniejsza sprawa. Odnotować jednakże należy, że wnioskodawca, powołując się na powyższą okoliczność nie wykazał ich istnienia. Nie przedstawił on bowiem dokumentów poświadczających prawo poprzednika prawnego do tego lokali ani wykazujących następstwo prawne po tej osobie. W sytuacji takiej brak jest podstaw do uznania, że wnioskodawca skutecznie wykazał istnienie po jego stronie interesu prawnego niezbędnego w świetle brzmienia art. 33 § 2 ppsa do dopuszczenia go do występowania w toczącym się postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania. W świetle powyższego brak jest podstaw do uchylenia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 8 listopada 2021 r. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.