II FSK 1693/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Płusa po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku R. B. o uzupełnienie w zakresie zwrotu kosztów postępowania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2024 r., sygn. akt II FSK 1693/23 w sprawie ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 czerwca 2023 r. sygn. akt I SA/Sz 1/23 w sprawie ze skargi R. B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z dnia 24 października 2022 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2018 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów postanawia: oddalić wniosek o uzupełnienie wyroku.

Wyrokiem z dnia 22 marca 2024 r. sygn. akt II FSK 1693/23 Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "ppsa", oddalił skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie (dalej jako "Dyrektor Izby Administracji Skarbowej") od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 czerwca 2023 r. sygn. akt I SA/Sz 1/23 w sprawie ze skargi R. B. (dalej jako "Skarżący") na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 24 października 2022 r. w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2018 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów. W uzasadnieniu wyroku Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że "Nie wystąpiły przesłanki do orzekania o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego z jednej strony mając na uwadze wynik sprawy, a z drugiej strony mając na względzie spóźniony, a przez to bezskuteczny, wniosek skarżącego o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. Skład orzekający w niniejszej sprawie podziela bowiem stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w uzasadnieniu uchwały z 19 listopada 2012 r. (II FPS 4/12), że zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego jest dopuszczalne wtedy, gdy pismo procesowe stanowiące odpowiedź na skargę kasacyjną zostało wniesione w terminie przewidzianym w art. 179 ppsa, tj. w terminie 14 dni od doręczenia odpisu skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie odpis skargi kasacyjnej został skarżącemu skutecznie doręczony 22 sierpnia 2023 r. zaś pismo procesowe z 6 września 2023 r. zawierające wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego zostało sporządzone i wniesione po upływie terminu przewidzianego w art. 179 ppsa". W dniu 9 maja 2024 r. pełnomocnik Skarżącego otrzymał odpis wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaś w dniu 23 maja 2024 r. wniósł o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie rozstrzygnięcia o kosztach postępowania w ten sposób, że Naczelny Sąd Administracyjny zasądzi od strony przeciwnej na rzecz Skarżącego kwotę kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych. W uzasadnieniu wskazał, że niezależnie od tego, czy Skarżący złożył wniosek o zwrot kosztów postępowania, czy też takiego wniosku nie złożył, Sąd obowiązany był o kosztach rozstrzygnąć. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie ma usprawiedliwionych podstaw i dlatego podlega oddaleniu. Stosownie do § 14 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U. z 2023 r. poz. 1964), stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji: a) za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - 75% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam adwokat - 100% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 240 zł, b) za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 240 zł, c) za udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy w drugiej instancji ten sam adwokat, nie sporządził i nie wniósł kasacji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 240 zł, d) w postępowaniu zażaleniowym - 240 zł. Z powyższego wynika, że co do zasady koszty przysługują profesjonalnemu pełnomocnikowi, który sporządził i wniósł skargę kasacyjną, i ewentualnie brał udział w rozprawie. Jednakże, w korzystnej dla stron uchwale z dnia 19 listopada 2012 r. sygn. akt II FPS 4/12 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że "Art. 204 i art. 205 § 2 - 4 w związku z art. 207 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) wraz z właściwymi przepisami odrębnymi, do których odsyła art. 205 § 2 i 3 tej ustawy, stanowią podstawę do zasądzenia zwrotu kosztów za wniesienie sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika odpowiedzi na skargę kasacyjną." Powyższe oznacza, że zrównano - jeżeli chodzi o opłaty dla profesjonalnego pełnomocnika - skargę kasacyjną i odpowiedź na skargę kasacyjną. Zgodnie zaś z art. 179 ppsa, termin do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną wynosi 14 dni od doręczenia stronie (jej pełnomocnikowi) skargi kasacyjnej. Tym samym pismo procesowe z dnia 6 września 2023 r., zawierające wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, wniesione po upływie 14-dniowego terminu licząc od dnia 22 sierpnia 2023 r. nie stanowi odpowiedzi na skargę kasacyjną, a jedynie pismo procesowe, które jest załączone do akt. W niniejszej sprawie wyrok NSA z dnia 22 marca 2024 r. sygn. akt II FSK 1693/23 zapadł na posiedzeniu niejawnym, więc nie było też podstaw by zasądzić zwrot kosztów postępowania w zakresie stawiennictwa. Powyższe oznacza, że nie jest tak, że Sąd ma obowiązek zwracać koszty postępowania, niezależnie od tego, czy Skarżący złożył wniosek o zwrot kosztów postępowania, czy też nie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 157 § 1, 2 i 3 w zw. z art. 193 ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.