II OKW 53/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. K. na postanowienie Komisarza Wyborczego w Łodzi I z dnia 18 stycznia 2024 r. nr 8/2024 w przedmiocie podziału Miasta Łodzi na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic, numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu postanawia: odrzucić skargę.

Komisarz Wyborczy w Łodzi I 18 stycznia 2024 r. wydał postanowienie nr 8/2024 w sprawie podziału Miasta Łodzi na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic, numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu. Jako podstawę prawną postanowienia wskazał art. 419 § 2 w związku z art. 419 § 2a ustawy z 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2023 r., poz. 2408). Do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 23 stycznia 2024 r. wpłynęła skarga na to postanowienie wniesiona przez J. K. drogą mailową za pośrednictwem właściwego komisarza wyborczego. W odpowiedzi na skargę Komisarz Wyborczy w Łodzi I wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej. Podał, że nie mógł ustalić, czy skarżący posiada status wyborcy, albowiem w skardze nie podano numeru PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu, albowiem została wniesiona przez jedną osobę fizyczną (J. K.), a nie grupę wyborców czy radę gminy. Kwestię legitymacji skargowej w sprawach skarg na postanowienia komisarzy wyborczych w przedmiocie okręgów wyborczych określa art. 420 § 1 kodeksu wyborczego. Stosownie do niego, prawo wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 3 dni od daty podania do publicznej wiadomości postanowienia, o którym mowa w art. 419 § 4 (tj. postanowienia w sprawie okręgów wyborczych w wyborach do rad gmin) przysługuje zainteresowanej radzie gminy, a także wyborcom w liczbie co najmniej 15. Ustawodawca w sposób jednoznaczny uregulował kwestię tego, kto jest uprawniony do wniesienia skargi na postanowienie komisarza wyborczego, ograniczając katalog takich podmiotów do dwóch, tj. rady gminy i 15 osób fizycznych posiadających status wyborcy. Skarga J. K. jest jednoznaczna w swoim brzmieniu i wynika z niej, że skarżący złożył ją jedynie we własnym imieniu. Jedna osoba, nawet gdyby posiadała status wyborcy, co nie zostało w sprawie wykazane (skarżący nie podał numeru PESEL), nie może wnieść skargi na postanowienie komisarza wyborczego w sprawie okręgów wyborczych. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 420 § 1 i 3 kodeksu wyborczego w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) odrzucił skargę.