II SA/Rz 69/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Karina Gniewek-Berezowska po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 8 października 2026 r. nr SKO.4161/54/2025 w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego - postanawia - odrzucić skargę.

M.C. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na opisane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 8 października 2026 r. nr SKO.4161/54/2025 w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Wobec tego, że skarga obarczona była brakami formalnymi i fiskalnym, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 16 i 21 stycznia 2026 r. skarżąca została wezwana do podania numeru PESEL, nadesłania 5 egzemplarzy odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane na wskazany w skardze adres skarżącej – reprezentowanej przez pełnomocnika D.K. i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 29 stycznia 2026 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm. - zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a."). Termin na uzupełnienie wyżej wskazanych braków upływał 5 lutego 2026 r. Dnia 2 lutego 2026 r. skarżąca przedłożył w siedzibie tut. Sądu 5 egzemplarzy odpisów skargi oraz podała numer PESEL. Nie uiściła jednak żądanego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Dodatkowo w art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Zgodnie zaś z treścią art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie natomiast do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci nadesłania odpisów skargi i podania numeru PESEL - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Skarżąca mimo prawidłowo skierowanego wezwania oraz pouczenia o procesowych konsekwencjach niewykonania nałożonego obowiązku, nie wykonała w całości wezwań i nie uiściła wpisu od skargi. Stwierdzić zatem należy, że nieuzupełnienie wskazanego wyżej braku fiskalnego powoduje, że przedmiotowej skardze nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić. W tej sytuacji Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.