II SA/Sz 360/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D Spółki z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przyznania zwrotu wydatków związanych z wykonywaniem dozoru oraz wynagrodzenia za dozór postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych.

R. S. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie opisane w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 17 kwietnia 2025 r. utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Szczecinie z dnia 28 lutego 2025 r. w przedmiocie przyznania zwrotu wydatków związanych z wykonywaniem dozoru oraz wynagrodzenia za dozór. Skarga strony do sądu administracyjnego została złożona w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie, drogą elektroniczną i podpisana podpisem elektronicznym niepoddającym się weryfikacji w sądowym systemie informatycznym. W związku z tym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 czerwca 2025 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie wniesionej skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym lub nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2a oraz art. 57 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Strona skarżąca zobowiązania nie wykonała. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje. Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Jak stanowi art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Na podstawie art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy wskazać należy, że skarga wniesiona w dniu 12 maja 2025 r. w formie dokumentu elektronicznego nie zawierała podpisu. Wobec czego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 czerwca 2025 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia tego braku formalnego - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane przesyłką elektroniczną w dniu 30 czerwca 2025 r. na adres ePUAP strony skarżącej i nie zostało odebrane, pomimo dwóch kolejnych zawiadomień (pierwszego z 30 czerwca 2025 r. i powtórnego z 8 lipca 2025 r.). Zgodnie z art. 74a § 5 p.p.s.a. w przypadku pism doręczanych za pomocą środków komunikacji elektronicznej datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata urzędowego potwierdzenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Gdy adresat nie odbierze pisma zastosowanie ma tzw. doręczenie zastępcze, o którym mowa w art. 74a § 8 p.p.s.a. Wskazany przepis stanowi, że w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych, wysłane za pomocą środków komunikacji elektronicznej za pośrednictwem platformy ePUAP uznano za doręczone z dniem 15 lipca 2025 r. na podstawie art. 74a § 8 p.p.s.a. Zatem ustawowy termin na wykonanie wezwania upływał z dniem 22 lipca 2025 r. Strona skarżąca w zakreślonym terminie braku formalnego skargi nie usunęła. Powyższe okoliczności uniemożliwiły nadanie sprawie prawidłowego biegu, w konsekwencji czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zobligowany był orzec jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.