III FZ 8/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Dalkowska po rozpoznaniu 1 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażaleń B. E. N. i S. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 października 2025 r. sygn. akt I SA/Łd 124/25 w przedmiocie odrzucenia skarg kasacyjnych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 1 lipca 2025 r., sygn. akt I SA/Łd 124/25 w sprawie ze skargi B. E.N. i S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 20 grudnia 2024 r. nr KO.400.565.2024, KO.400.566.2024 w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpoznania postanawia odrzucić zażalenia

1.1. Postanowieniem z 22 października 2026 r., sygn. akt I SA/Łd 124/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargi kasacyjne B. E. N. i S. N. (dalej: "Skarżący", "Strony") od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 1 lipca 2025 roku w sprawie o sygn. akt I SA/Łd 124/25 o oddaleniu skargi w sprawie ze skargi B. E. N. i S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 20 grudnia 2024 roku w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia podania. 1.2. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 1 lipca 2025 r. oddalił skargę skarżących na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 20 grudnia 2024 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia podania. Zgodnie z zarządzeniem z 18 września 2025 r. odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącym wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 8 października 2025 r. zarówno B. E. N., jak i S. N. złożyli samodzielnie sporządzone skargi kasacyjne od powyższego rozstrzygnięcia. Ze względu na to, że skargi kasacyjne zostały sporządzone przez osoby nieuprawnione, zostały one przez sąd pierwszej instancji odrzucone. 1.3. Na powyższe postanowienie skarżący wywiedli zażalenia, sporządzone samodzielnie przez skarżących. 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 2.1. Zażalenia podlegają odrzuceniu. 2.2. Zgodnie z treścią art. 194 § 2 i § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a."), zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia, przy czym zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a.). Ponadto, w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a. zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Wymóg ten ma na celu zapewnienie zażaleniu odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego, gdyż temu środkowi odwoławczemu, jak i skardze kasacyjnej stawia się wysokie wymagania formalne, których niezachowanie grozi odrzuceniem pisma bez merytorycznego rozpoznania. Na mocy bowiem art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu przewidzianego do jego wniesienia, jak również z innych przyczyn niedopuszczalne. 2.3. W rozpatrywanej sprawie, wraz z doręczeniem zaskarżonego postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej, skarżący zostali pouczeni w piśmie przewodnim o sposobie wniesienia zażalenia, terminie, jak również o wymogach formalnych zażalenia wynikających z art. 194 § 2-4 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika natomiast, że skarżący nie będąc jednym z podmiotów wskazanych w powołanym przepisie, samodzielnie sporządzili zażalenia na postanowienie odrzucające skargi kasacyjne. W tej sytuacji zażalenia skarżących na postanowienie o odrzuceniu skarg kasacyjnych podlega odrzuceniu z tego powodu, że zostały sporządzone przez podmioty nieuprawnione, przy czym, w takim przypadku sporządzenie zażaleń osobiście przez osoby nielegitymowane stanowi brak formalny, który nie może zostać skutecznie uzupełniony (por. postanowienie NSA z dnia 18 października 2007 r., sygn. akt. II FZ 548/07). 2.4. Z przedstawionych wyżej przyczyn, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 194 § 4 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.