III SA/Gl 445/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w C. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 23 marca 2022 r., nr UP-234/2022 (020000/71/UP-362/2022-RED) w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia: odrzucić skargę.

Zarządzeniem z dnia 17 maja 2022 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która podpisała skargę (np. oryginał odpisu KRS aktualnego na dzień podpisania skargi lub oryginał pełnego odpisu KRS) ewentualnie odpisu tego dokumentu poświadczonego za zgodność z oryginałem, w sposób zgodny z wymogami zawartymi w treści art. 48 § 3 P.p.s.a. Do wykonania powyższego zakreślono stronie skarżącej siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca to wezwanie, została wysłana na adres skarżącej spółki i doręczono ją stronie w dniu 1 czerwca 2022 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej to wezwanie, znajdującej się w aktach sądowych sprawy. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął więc w dniu 8 czerwca 2022 r. Do akt sprawy wpłynął odpis KRS – odpis aktualny z rejestru przedsiębiorców, jednak przesyłka zawierająca ten odpis została nadana przez stronę skarżącą w urzędzie pocztowym w dniu 9 czerwca 2022 r. (data na stemplu pocztowym). Strona skarżąca uzupełniła brak formalny skargi, uczyniła to jednak po upływie ustawowego, siedmiodniowego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Strony będące osobami prawnymi oraz jednostkami organizacyjnymi mającymi zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu – art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zmianami) – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a." Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 P.p.s.a.). Dokumentem takim może być w szczególności aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, gdyż informacje dotyczące sposobu reprezentacji danego podmiotu są obligatoryjnie umieszczone w aktach rejestrowych w Krajowym Rejestrze Sądowym. Brak zaś dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Powołany przepis stosuje się również do skargi, bowiem stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednocześnie, zgodnie z art. 85 P.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w powołanych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżącej spółce skutecznie doręczono wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie do akt sprawy dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która podpisała skargę inicjującą niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne. W przesyłce tej zawarta była informacja o siedmiodniowym terminie wykonania wezwania oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku niewykonania zarządzenia. Przesyłka zawierająca to wezwanie została doręczona upoważnionemu pracownikowi strony skarżącej w dniu 1 czerwca 2022 r. Wynika z tego, że termin siedmiodniowy upłynął z dniem 8 czerwca 2022 r. Brak formalny skargi został tymczasem uzupełniony w dniu 9 czerwca 2022 r., a więc po upływie zakreślonego terminu. Brak formalny nie został więc uzupełniony skutecznie. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.