III SA/Lu 268/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu pomocy finansowej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną wniesioną przez K. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 października 2022 r.

Wyrokiem z dnia 11 października 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę K. R. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu pomocy finansowej. K. R. wniosło skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Zarządzeniami z dnia 2 stycznia 2023 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu należnego od skargi kasacyjnej w kwocie 160 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie: odpisu skargi kasacyjnej, dwóch egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy oraz pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (k. 69 i 78 akt sprawy). Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 24 stycznia 2023 r. (k. 81 akt). Z akt sprawy, w tym notatek urzędowych z dnia 15 lutego 2023 r. oraz z dnia 17 lutego 2023 r. wynika, że mimo wezwania, skarżąca nie uiściła wpisu od skargi kasacyjnej oraz nie uzupełniła braków formalnych skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna strony skarżącej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 października 2022 r. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej jako "p.p.s.a.") skarga kasacyjna powinna zawierać: (1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; (2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; (3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.). Jak stanowi art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zaznaczyć należy, że konieczność złożenia pełnomocnictwa dotyczy także takiej sytuacji, gdy pismo składa działający już wcześniej w sprawie pełnomocnik, ale dotychczas złożone pełnomocnictwo nie obejmuje swoim zakresem umocowania do wnoszenia pisma danego rodzaju. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Według art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie zaś do z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jednocześnie, zgodnie z przepisem art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przy tym według art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, pomimo wezwania pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej oraz nie uiścił wpisu należnego od skargi kasacyjnej. Termin do uzupełnienia braków formalnych i braku fiskalnego skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie z dniem 31 stycznia 2023 r. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 178 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.