III SA/Lu 629/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z dnia 5 sierpnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić zażalenie skarżącego A. C. na postanowienie z dnia 26 listopada 2025 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 10 lipca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na skutek skargi A. C., uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z dnia 5 sierpnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Postanowieniem z dnia 26 listopada 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę kasacyjną od powyższego wyroku, wniesioną osobiście przez skarżącego. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: W myśl art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio. Stosownie zaś do art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. W myśl ostatnio powołanych przepisów § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przytoczony powyżej przepis art. 194 § 4 p.p.s.a. wyłącza możliwość sporządzenia przez samą stronę zażalenia na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Takie zażalenie powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Ponadto wyłącznie podmioty wymienione w art. 175 § 2 p.p.s.a. uprawnione są do wniesienia osobiście zażalenia na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. W rozpoznawanej sprawie zażalenie na postanowienie z dnia 26 listopada 2025 r. sporządzone zostało przez skarżącego osobiście. Jednocześnie z akt sprawy nie wynika, by skarżący legitymował się tytułem adwokata lub radcy prawnego, bądź spełniał warunki określone w art. 175 § 2 p.p.s.a. Ponadto, jak wynika z akt sprawy, skarżący został prawidłowo pouczony o wymogu sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego (k. 159 i k. 163 akt). Przepisy prawa nie przewidują też możliwości zwolnienia strony z przymusu adwokackiego (radcowskiego) obowiązującego przy sporządzaniu skargi kasacyjnej oraz zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, w sytuacji innej niż wskazane w art. 175 § 2-3 p.p.s.a. Wobec powyższego, zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną, które zostało sporządzone i podpisane przez skarżącego osobiście, jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Z tych względów i na podstawie powołanych przepisów Sąd orzekł jak w postanowieniu.