III SAB/Gd 271/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Adam Osik po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Pomorskiego postępowania w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej H. S. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.

H. S., działając poprzez pełnomocnika – małżonka V. S., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Pomorskiego postępowania w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 maja 2026 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie podpisanej własnoręcznie skargi, względnie podpisem elektronicznym, w przypadku nadesłania jej za pośrednictwem e-PUAP, podanie numeru PESEL skarżącej, adresu zamieszkania skarżącej oraz pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącej przed sądem administracyjnym. Na wykonanie wezwania wyznaczono termin 7 dni wskazując rygor odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy powyższe wezwanie zostało doręczone przedstawicielowi ustawowemu skarżącego w dniu 25 maja 2026 r. (vide: zwrotne poświadczenie odbioru - k. 33 akt sądowych). W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił wyżej wskazanych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r., poz. 143) - dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna być podpisana przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub jej pełnomocnika. Jak stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a. pismo strony, które jest pierwszym pismem w sprawie – a takim jest skarga – powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie zaś z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna być podpisana przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub jej pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego również powinno być podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Z normy art. 34 p.p.s.a. stanowiącej, że strony i uczestnicy postępowania mogą działać przez pełnomocnika, wynika uprawnienie dla stron do jego ustanowienia, a nie obowiązek. Stosownie do treści art. 46 § 3 p.p.s.a., warunkiem formalnym pisma procesowego wniesionego przez pełnomocnika jest dołączenie do niego pełnomocnictwa, jeżeli wcześniej nie zostało złożone. Przy czym, zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej, a do takiej kategorii czynności należy zaliczyć wniesienie skargi, dołączyć do akt sprawy sądowoadministracyjnej pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa. Brak podpisu, adresu zamieszkania, numeru PESEL skarżącego oraz brak pełnomocnictwa stanowią braki formalne skargi, zaś stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., nieuzupełnienie powyższego braku w terminie powoduje konsekwencje w postaci odrzucenia skargi. W związku z dostrzeżonymi ww. brakami formalnymi skargi, Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia tychże braków formalnych. Mimo prawidłowego doręczenia wezwania w dniu 25 maja 2026 r., braki formalne skargi nie zostały usunięte w zakreślonym terminie, tj. do dnia 1 czerwca 2026 r. W świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w punkcie pierwszym sentencji postanowienia, odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego w dniu 25 maja 2026 r. wpisu od skargi orzeczono jak w punkcie drugim sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.