VII SAB/Wa 536/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Michał Podsiadło po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 maja 2026 r. sprawy ze skargi A.J. na bezczynność Wójta Gminy [...]. w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia: odrzucić skargę.

W wykonaniu zarządzenia z 20 marca 2026 r. wezwano P.O. (dalej: "Skarżący") do uzupełnienia braku formalnego (wskazanie numeru PESEL skarżącego) skargi na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku. Ponadto Skarżący został wezwany do wskazania czy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego złożył ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1691, dalej: "k.p.a."), a także do nadesłania jego kopii wraz z dowodem nadania lub potwierdzenia złożenia. Powyższe zarządzenie zostało przesłane przy piśmie z 30 marca 2026 r. (k. nr 63 akt sądowych) i skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu 3 kwietnia 2026 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. nr 69 akt sądowych). Przy piśmie z dnia 21 kwietnia 2026 r. (k. nr 77 akt sądowych) organ oświadczył, że Skarżący nie występował w trybie art. 37 k.p.a. z ponagleniem do organu wyższego stopnia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. "b" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej to pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego poprzez wskazanie numeru PESEL. Wezwanie zostało skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu 3 kwietnia 2026 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. nr 69 akt sądowych). Ustawowy termin na uzupełnienie braku formalnego minął bezskutecznie 10 kwietnia 2026 r. Skarżący nie podał swojego numeru PESEL, wobec czego Sąd stwierdził, że nie uzupełnił braku formalnego skargi w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W świetle art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do organu. Skarżący nie zastosował się do wezwania do wskazania czy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego złożył ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a., a także do nadesłania jego kopii wraz z dowodem nadania lub potwierdzenia złożenia. Przy piśmie z dnia 21 kwietnia 2026 r. (k. nr 77 akt sądowych) organ oświadczył, że Skarżący nie występował w trybie art. 37 k.p.a. z ponagleniem do organu wyższego stopnia. Wyczerpanie przez Skarżącego trybu określonego w art. 37 § 1 k.p.a. poprzez uprzednie złożenie ponaglenia, warunkowało złożenie do Sądu skargi na bezczynność lub przewlekłość Organu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.