III OZ 583/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2025 r., sygn. akt II SA/Wa 765/25 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M. Ż. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Praga-Północ Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 9 kwietnia 2025 r. nr 2119/2025 w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z 28 sierpnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. Ż. (dalej "skarżąca") na uchwałę Zarządu Dzielnicy Praga-Północ Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 9 kwietnia 2025 r. nr 2119/2025 w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej. W uzasadnieniu powyższego postanowienia sąd I instancji wskazał, że jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL zostało doręczone skarżącej w dniu 26 maja 2025 r. (karta nr 50 akt sądowych). Termin do uzupełnienia powyższych braków upłynął zatem w dniu 2 czerwca 2025 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca uiściła jedynie wpis sądowy od skargi w wysokości 300 zł, natomiast nie nadesłała numeru PESEL co powoduje, że skardze nie można nadać dalszego biegu, a sąd zobligowany był do odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie w całości i nadanie dalszego biegu skardze. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jej odrzuceniem. Należy zwrócić uwagę na uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, zgodnie z którą: niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W powyższej uchwale przesądzono więc, że brak podanego w skardze numeru PESEL jest brakiem, który podlega uzupełnieniu, a w razie nieuzupełnienia tego braku – skarga podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 maja 2025 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numeru PESEL. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało skarżącej doręczone w dniu 26 maja 2025 r. (k. 50), tym samym termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał wraz z dniem 2 czerwca 2025 r. Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. W związku z powyższym Sąd I instancji miał podstawy do zastosowania w sprawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odnosząc się do argumentacji podniesionej w zażaleniu należy wskazać, że termin na uzupełnienie braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, a jego niedotrzymanie powoduje nieskuteczność podjętej czynności. Uzupełnienie braków po upływie tego terminu nie może wywołać skutków prawnych, niezależnie od tego czy było to, jak wskazuje skarżąca "niedopatrzenie nieumyślne". W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.